Зарплаты врачей-целевиков Оренбуржья: почему в районе на старте платят 75 000, а в столице региона только 30 000.


Министерство здравоохранения Оренбургской области предоставило один из самых насыщенных ссылками ответов. Ведомство прекрасно раскрыло юридическую базу, но умолчало о конкретных цифрах дохода.
Эта статья -дополнительный разбор условий для будущих медиков в регионе, подготовленный в рамках проекта «Навигатор по Целевому для медиков».
Ниже я проверю, как заявленные нормативные акты работают на практике и сколько реально получает врач по утвержденным тарифам.

Официальный ответ Министерства здравоохранения Оренбургской области

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
(Минздрав Оренбургской области)
ул. Терешковой, д. 33, г. Оренбург, 460006
телефон: (3532) 91-15-00 доб.1111
факс: (3532) 37-54-76
http://www.minzdrav.orb.ru; e-mail: minzdrav@mail.orb.
ru
ОКПО 68241318, ОГРН 1105658021171
ИНН/КПП 5612074128/561201001
Кугно Е.А.
egor.kugno@gmail.com
20.08.2025 № 9310/10
На № 3625-К от 25.07.2025
О рассмотрении обращения
Уважаемый Егор Алексеевич!
Министерством здравоохранения Оренбургской области (далее – министерство) Ваше обращение по вопросам целевого обучения рассмотрено.
Федеральная программа «Земский доктор» на территории Оренбургской области реализуется в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 28.02.2018 № 102-п «О единовременных компенсационных выплатах отдельным категориям медицинских работников» (далее – программа). Одним из условий участия в программе является отсутствие финансовых обязательств.
Вместе с тем гражданин, обучающийся в рамках договора о целевом обучении, имеет обязательство по осуществлению трудовой деятельности после завершения освоения образовательной программы в месте, определенном договором о целевом обучении. В случае нарушения обязательств гражданин обязан выплатить штраф в сумме расходов федерального бюджета, осуществленных на его обучение.
Срок действия программы устанавливается Правительством Российской Федерации.
В настоящее время единовременные компенсационные выплаты в размере 1 000 000 рублей предоставляются лицам, обучавшимся по договорам о целевом обучении по образовательным программам высшего медицинского образования и заключившим трудовые договоры с медицинскими организациями, подведомственными министерству .
здравоохранения Оренбургской области, в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 07.08.2019 № 629-пп.
Примерным положением об оплате труда работников медицинских и прочих организаций государственной системы здравоохранения Оренбургской области, утвержденным распоряжением министерства здравоохранения Оренбургской области от 29.09.2023 № 2036, установлены единые условия оплаты труда в медицинских организациях.
Действующей системой оплаты труда помимо обязательных (гарантированных) выплат предусмотрена дополнительная стимулирующая надбавка за интенсивность и высокие результаты работы, устанавливаемая с учетом выполнения критериев эффективности деятельности работников.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2024 № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года», в 2026 году на федеральном уровне будет утверждена новая система оплаты труда работников государственных и муниципальных организаций.
В целях жилищного обустройства жителей Оренбургской области, в том числе медицинских работников, в регионе реализуется Государственная программа «Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области», утвержденная постановлением Правительства Оренбургской области от 21.12.2018 № 834-пп.
В рамках реализации задач по повышению доступности ипотечного кредитования Правительством Оренбургской области за счет средств областного бюджета поддерживаются программы льготного ипотечного жилищного кредитования нуждающихся в улучшении жилищных условий определенных категорий граждан, в том числе медицинских работников государственных учреждений здравоохранения.
В соответствии с указом Губернатора Оренбургской области от 25.12.2019 № 643-ук «Об организации мероприятий, направленных на обеспечение отдельных категорий граждан, проживающих в Оренбургской области, служебными жилыми помещениями» медицинские работники, нуждающиеся в жилье, обеспечиваются служебными жилыми помещениями.
Государственная программа «Комплексное развитие сельских территорий Оренбургской области», утвержденная постановлением Правительства Оренбургской области 18.12.2019 № 940-пп, предусматривает льготное кредитование граждан, проживающих в сельской местности, на приобретение и строительство жилья.
Дополнительные меры поддержки, в том числе по вопросам прохождения практики, могут быть установлены при заключении договора о целевом обучении.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27.04.2024 № 555 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования» (далее – постановление) в предложениях, размещенных министерством на
информационном портале «Работа в России», указываются сведения о работодателе.
На основании статьи 37 постановления гражданин имеет право на освобождение от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении при наличии одного из следующих оснований:
гражданин осуществляет уход за сыном, дочерью, родителем (усыновителем), супругом (супругой), которые признаны ребенком-инвалидом, инвалидом I группы, или постоянный уход за родителем (усыновителем), супругом (супругой), родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой, которые не находятся на полном государственном обеспечении и нуждаются по состоянию здоровья в постоянном уходе (помощи, надзоре) в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по месту их жительства (далее – подопечный, нуждающийся в постоянном уходе), отсутствуют другие лица, обязанные по закону содержать подопечного, нуждающегося в постоянном уходе, уход за подопечным-инвалидом или  подопечным, нуждающимся в постоянном уходе, осуществляется в месте, отличном от места освоения гражданином образовательной программы по очной и (или) очно-заочной форме обучения, необходимость осуществления указанного ухода возникла после подачи заявки или условия осуществления указанного ухода изменились после подачи заявки;
супруг (супруга) гражданина является военнослужащим (за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по призыву или мобилизации) и проходит военную службу в месте, отличном от места освоения гражданином образовательной программы по очной и (или) очно-заочной форме обучения, прохождение военной службы супругом (супругой) гражданина началось после подачи заявки или место прохождения военной службы супругом (супругой) гражданина изменилось после подачи заявки;
гражданин признан инвалидом I или II группы;
несоответствие гражданина требованиям, установленным законодательством Российской Федерации для освоения образовательной программы, и (или) неустранимое несоответствие гражданина требованиям, установленным законодательством Российской Федерации для осуществления трудовой деятельности (в том числе наличие у гражданина медицинских противопоказаний, судимости, отказ в допуске к государственной тайне).
Исполняющий обязанности министра
А.П.Шатилов

Анализ официального ответа

Вопрос 1. Программа «Земский доктор»

Министерство подтвердило действие программы в регионе, но обозначило блокирующее условие: участие возможно только при «отсутствии финансовых обязательств».
Для целевика, имеющего обязательства по отработке обучения, это означает автоматический отказ в федеральной выплате.

Вопрос 2. Единовременные выплаты («Подъемные»)

Взамен недоступного «Земского доктора» ведомство сообщило о наличии региональной выплаты в 1 000 000 рублей.
Средства предоставляются именно лицам, обучавшимся по целевым договорам и заключившим трудовые контракты с подведомственными организациями.

Вопрос 3. Базовый оклад

Точная сумма оклада в письме не названа.
Министерство сослалось на Распоряжение от 29.09.2023 № 2036, устанавливающее «единые условия оплаты труда».

Вопрос 4. Реальный доход

Данных о среднем доходе молодого специалиста нет.
Ответ содержит лишь общие формулировки о стимулирующих надбавках за «интенсивность и высокие результаты», которые зависят от критериев эффективности.

Вопрос 5. Жилищная поддержка

В ответе перечислены три механизма: программа жилищного строительства, льготное ипотечное кредитование и служебное жилье по Указу Губернатора № 643-ук.
Условия предоставления и квоты не уточнены.

Вопрос 6. Практика

Министерство прямо указало, что меры поддержки (включая оплату) «могут быть установлены при заключении договора». Централизованной гарантии оплаты проезда и проживания нет.

Вопрос 7. Выбор места работы

Процедура регулируется федеральным Постановлением № 555. Сведения о работодателе содержатся в предложениях на портале «Работа в России».

Вопрос 8. Договор

Ведомство перечислило стандартные федеральные основания для расторжения договора без штрафа: уход за родственником-инвалидом, переезд супруга-военнослужащего, инвалидность студента.
Дополнительных региональных оснований не приведено.

Мое собственное исследование

Вопрос 1. «Земский доктор» и его замена

Оренбургская область решила юридическую коллизию с целевиками путем создания «зеркальной» выплаты.
Вместо федерального «Земского доктора» (куда целевиков не берут), регион платит свой 1 млн рублей по Постановлению № 629-пп.

Нюанс. Эта выплата привязана к трудоустройству в конкретные подведомственные организации, а не просто к факту переезда в село.

Вопросы 3–4. Базовый оклад и реальный доход

Официальный ответ дал лишь ссылки на документы.
Я нашел и проанализировали внутренний «Приказ № 704-П», разработанный на основе указанного министерством Распоряжения № 2036.

Таблица 1. Утвержденные оклады врачей

ДолжностьОклад (руб.)
Врач-стажер24 396
Врач-терапевт участковый / Педиатр26 536
Врач стационара (терапевт)27 071
Врач-хирург (оперирующий)29 425
Медсестра (палатная)15 836

Источник: Приказ № 704-П (Приложение 1).

Обязательные надбавки к окладу:

Районный коэффициент: +15% (начисляется на всю сумму).
Вредность: минимум 4%. Для спецслужб ставки выше: туберкулезные диспансеры -до 42%, ВИЧ-центры -30%, психиатрия — 13–15%.

Стимулирующие надбавки (Стаж и Категория):

Молодой специалист здесь проигрывает опытным коллегам до 40% дохода.

Таблица 2. Надбавка за выслугу лет (в % от оклада)

Стаж работыСкорая помощьПоликлиника / СелоСтационар
0–3 года0%0%0%
3–5 лет15%15%10%
Свыше 7 лет39%29%15%

Источник: Приказ № 704-П (Приложение 2).

Расчет «на руки» :

1. Хирург стационара в Оренбурге, без стажа.
Оклад 29 425 руб. + Вредность (4%) 1 177 руб. + Районный (15%) 4 590 руб. = 35 192 руб. (до вычета налога).
На руки: ~30 600 руб.
Федеральная соцвыплата (ССВ) в крупных городах (Оренбург, Орск) врачам стационаров чаще всего не положена.

2. Терапевт в районе, без стажа).
Оклад 26 536 руб. + Районный (15%) ~4 000 руб. = ~30 500 руб. (грязными).
Плюс Федеральная выплата (ССВ) 50 000 руб. (на руки).
Итого на руки: ~76 500 руб.

Документ раскрывает, почему премии («интенсивность») часто бывают маленькими. Фонд оплаты труда по вакантным должностям рассчитывается исходя из оклада и обязательных выплат, без учета стимулирующих.
То есть сэкономленный на вакансиях фонд «худой», и больших премий с него не выплатить. Более того, главврач несет персональную ответственность за перерасход фонда, что мотивирует администрацию резать надбавки при малейшем риске дефицита.

Вопрос 5. Жилищная поддержка

Рыночная ситуация делает работу в областном центре для молодого врача экономически бессмысленной без жилья.

Таблица 3. Стоимость аренды жилья

ГородСредняя аренда 1-к. кв.Доля от зарплаты
г. Оренбург~22 000 руб.72%
Райцентр~10 000 руб.13%

Единственный рабочий инструмент для покупки жилья «Сельская ипотека» (до 3%), доступная только вне крупных городов.

Вопрос 6. Практика (Скрытые расходы)

Поскольку главный медицинский вуз региона находится в Оренбурге, а место будущей работы может быть в любой точке области, расходы на практику ложатся на студента. Министерство отказалось гарантировать их оплату, поэтому рассчитаем возможные убытки на примере.

Пример- студент живет и учится в Оренбурге, но заключил целевой договор с больницей города Ясный (находится в 450 км от вуза).

Ему придется ездить на практику 4 раза за время обучения.
Проезд. Билет на автобус Оренбург–Ясный стоит ~1500 руб. Туда-обратно 4 раза = 12 000 руб.
Проживание. Аренда квартиры в Ясном на период практики (суммарно 4 месяца за все годы) = ~80 000 руб.
Итого «скрытый налог» на обучение: ~92 000 руб.

Выводы

Аргументы «За»

1. Гарантированный миллион. Региональная выплата (ПП № 629-пп) эффективно заменяет недоступный «Земский доктор».
2. Высокий доход на старте в районе. Сочетание низкой базы и высокой федеральной выплаты (50 000 руб.) дает совокупный доход ~75 000 руб., что для малого города является конкурентной зарплатой.
3. Прогрессивная шкала. Четко прописанный рост надбавок за стаж (до 39% на скорой помощи) дает перспективу роста дохода.

Аргументы «Против»

1. Финансовая яма в стационаре. Базовый доход хирурга в Оренбурге (~30 000 руб. на руки) без стажа и категорий находится за гранью прожиточного минимума после оплаты жилья.
2. Жесткая привязка премий. Надбавки за интенсивность не гарантированы и зависят от отсутствия «перерасхода», за который главврач отвечает лично.
3. Платная практика. Отсутствие компенсации перекладывает расходы на логистику (до 100 тыс. руб. за весь период) на студента, если он распределен в отдаленный район.

Список использованных источников и НПА

1. Письмо Минздрава Оренбургской области от 20.08.2025 № 9310/10.
2. ПП Оренбургской области от 07.08.2019 № 629-пп.
3. Приказ ГАУЗ «Соль-Илецкая МБ» от 02.10.2023 № 704-П (Положение об оплате труда).
4. Распоряжение Минздрава Оренбургской области от 29.09.2023 № 2036.
5. ПП РФ № 2568 (о специальных социальных выплатах).
6. ПП РФ от 27.04.2024 № 555 (о целевом обучении).
7. ПП Оренбургской области от 28.02.2018 № 102-п.
8.Росстат и агрегаторы недвижимости


Все статьи проекта «Медицинское целевое»:

Навигатор по Целевому для Медиков 2025. Я собрал ответы на важные вопросы из большинства регионов России, пока поступал в ВУЗ.

Республики: Адыгея, Алтай, Башкортостан, Бурятия, Дагестан, Донецкая Народная Республика, Ингушетия, Кабардино-Балкарская, Калмыкия, Карачаево-Черкесская, Карелия, Коми, Крым, Луганская Народная Республика, Марий Эл, Мордовия, Саха (Якутия), Северная Осетия — Алания, Татарстан, Тыва, Удмуртская, Хакасия, Чеченская, Чувашская.
Края: Алтайский, Забайкальский, Камчатский, Краснодарский, Красноярский, Пермский, Приморский, Ставропольский, Хабаровский.
Области: Амурская, Архангельская, Астраханская, Белгородская, Брянская, Владимирская, Волгоградская, Вологодская, Воронежская, Запорожская, Ивановская, Иркутская, Калининградская, Калужская, Кемеровская — Кузбасс, Кировская, Костромская, Курганская, Курская, Ленинградская, Липецкая, Магаданская, Московская, Мурманская, Нижегородская, Новгородская, Новосибирская, Омская, Оренбургская, Орловская, Пензенская, Псковская, Ростовская, Рязанская, Самарская, Саратовская, Сахалинская, Свердловская, Смоленская, Тамбовская, Тверская, Томская, Тульская, Тюменская, Ульяновская, Херсонская, Челябинская, Ярославская.
Города федерального значения, автономные области и округа: Москва, Санкт-Петербург, Севастополь, Еврейская АО, Ненецкий АО, Ханты-Мансийский АО — Югра, Чукотский АО, Ямало-Ненецкий АО.

Сравнительные обзоры условий целевого обучения в регионах внутри Федеральных округов России: Центральный ФО. Ближнее Подмосковье, Центральный ФО. Черноземье, Центральный ФО. Периферия, Северо-Западный ФО, Южный ФО, Северо-Кавказский ФО, Приволжский ФО. Республики и Пермский край, Приволжский ФО. Области, Уральский ФО, Сибирский ФО, Дальневосточный ФО.

Медицинские вузы Беларуси для россиян: Разбираем ответ МИНФИНА РФ, Как поступить в белорусский медвуз из России без ЕГЭ и сэкономить до 5 млн рублей за 6 лет обучения

This page in English→