Как врачу-целевику в Омске прожить на оклад 24 300 ₽ при аренде жилья за 25 000 ₽?

Министерство здравоохранения Омской области предоставило развернутый, пятистраничный ответ на мой запрос, что свидетельствует о наличии в регионе проработанной кадровой политики.
Эта статья — разбор условий для будущих медиков в области, подготовленный в рамках проекта «Навигатор по Целевому для медиков». Ниже мы проверим, подтверждаются ли заявленные в письме условия данными из открытых источников.

Официальный ответ Министерства здравоохранения Омской области

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. Красный Путь, 6, г. Омск, 644043
телефон: 25-84-19, факс: (381-2) 25-82-17
minzdrav@minzdrav.omskportal. ru
«8» 2025 г. № 5377c
Ha N№ 5307ne 26 24.07.2025.
Кугно Е.А.
egor.kugno@gmail.com
Уважаемый Егор Алексеевич!
Министерством здравоохранения Омской области (далее Министерство) рассмотрено Ваше обращение по вопросу поступления в рамках квоты приема на целевое обучение B федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Омский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации от Министерства (далее соответственно обращение, Университет, Минздрав России) и иным вопросам.

По результатам рассмотрения обращения сообщаем следующее.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 года № 1640 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения» (далее Постановление № 1640) и постановлением Правительства Омской области от 25 апреля 2018 года № 104-11 «О единовременных компенсационных выплатах медицинским работникам» (далее Постановление № 104-п) единовременные компенсационные выплаты предоставляются медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских здравпунктов и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины)), являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим неисполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций, укомплектованность штата которых составляет менее 60 процентов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо города с населением до 50 тыс. человек И C медицинской организацией, подведомственной Министерству, на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в перечень вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых предоставляются единовременные компенсационные выплаты на очередной финансовый год (программный реестр заключившим трудовой договор).

должностей), разработанный на основании примерного перечня должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых предоставляются единовременные компенсационные выплаты на очередной финансовый год (программного реестра должностей), утвержденного Минздравом России (далее примерный перечень должностей).

Вышеуказанные постановления в настоящее время не содержат положений об ограничении сроков их действия.

2. Постановлением Правительства Омской области от 23 июня 2021 года № 256-п «О мерах социальной поддержки медицинских работников» (далее Постановление № 256-п) в качестве мер социальной поддержки установлены единовременные и ежемесячные (в течение трех лет) денежные выплаты медицинским работникам (далее денежные выплаты).

Врачам, соответствующим условиям назначения денежных выплат, установленным Положением о денежных выплатах медицинским работникам, утвержденным Постановлением No 256-п, при трудоустройстве в государственные учреждения здравоохранения Омской области (далее подведомственное учреждение) осуществляются единовременные денежные выплаты в размере от 20 до 50 тысяч рублей и ежемесячные денежные выплаты в размере от 3 до 10 тысяч рублей в зависимости от занимаемой должности и места работы.

13 Постановления № 1640, 104-п, 256-п размещены на официальном сайте Министерства информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://mzdr.omskportal.ru) B подразделах «Меры социальной поддержки» и «Программа Земский доктор/Земский фельдшер» раздела «Кадровые ресурсы».

3. В настоящее время системы оплаты труда медицинских работников подведомственных учреждений установлены коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами B соответствии с грудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права, законами и иными нормативными правовыми актами Омской области, с учетом мнения первичной профсоюзной организации или иных представителей, избираемых работниками, и включают размеры окладов (должностных окладов), а также выплат компенсационного характера и выплат стимулирующего характера.

Регулирование отраслевых систем оплаты труда медицинских работников подведомственных учреждений осуществляется постановлением Правительства Омской области OT 15 октября 2008 года No 172-п «Ο поэтапном введении отраслевых систем оплаты труда работников бюджетных учреждений в Омской области» И приказом Министерства здравоохранения Омской области (далее Министерство) от 25 февраля 2016 года № 11 «О реализации отдельных положений постановления Правительства Омской области от 15 октября 2008 года № 172-п» (далее Приказ № 11).

Размеры окладов (должностных окладов) медицинских работников устанавливаются согласно Положению об оплате труда работников бюджетных, автономных И казенных учреждений Омской области, в отношении которых функции учредителя осуществляет Министерство, утвержденному Приказом № 11 (далее Положение), на основе отнесения

занимаемых ими должностей (профессий) K соответствующему квалификационному уровню профессиональной квалификационной группы. При оплате труда медицинских работников подведомственных учреждений применяются выплаты компенсационного характера (с учетом условий труда), предусмотренные федеральными нормативными правовыми актами, а также установленные Положением B качестве обязательных для введения в систему оплаты труда подведомственных учреждений. 4. С целью стимулирования медицинских работников подведомственных учреждений к повышению эффективности их труда, а также поощрения за выполненную работу в соответствии с Положением применяются выплаты стимулирующего характера (с учетом условий труда). Показатели уровня средней заработной платы врачей сложились следующим образом:

в подведомственных учреждениях, расположенных на территории города Омска: 2024 год 94 516 руб., полугодие 2025 года 102 596 руб.;

в подведомственных учреждениях, расположенных на территории муниципальных районов Омской области: 2024 год 97 406 руб., 1 полугодие 2025 года 103 003 руб. Мониторинг уровня среднего реального дохода («на руки») у впервые трудоустроенных врачей Министерством не осуществляется.

На территории Омской области реализуется такая мера социальной поддержки, как обеспечение медицинских работников служебными жилыми помещениями. Так, постановлением Правительства Омской области OT 12 июля 2006 года № 91-п «Об утверждении Порядка предоставления служебных жилых помещений, жилых помещений в общежитиях, жилых помещений маневренного фонда специализированного жилищного фонда Омской области» установлен Порядок предоставления работникам государственных учреждений Омской области, в том числе медицинским работникам, служебных жилых помещений, включая право медицинских работников на их первоочередное предоставление.. Кроме того, постановлением Правительства Омской области от 22 марта 2022 года № 137-п «Об утверждении Порядка согласования передачи отдельных служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда Омской области в собственность работников государственных учреждений Омской области» установлен Порядок согласования передачи отдельных служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда Омской области в собственность работников государственных учреждений Омской области. Стоит отметить, что предоставление работникам служебных жилых помещений по договору осуществляется подведомственными учреждениями за счет имущества, ранее закрепленного за подведомственным учреждением на праве оперативного управления, а также органами местного самоуправления за счет муниципального специализированного жилищного фонда. Законом Омской области OT 30 апреля 2015 года № 1743-03 «О регулировании земельных отношений в Омской области» предусмотрено предоставление B безвозмездное пользование земельных участков для

индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства на срок не более чем шесть лет гражданам, которые работают по основному месту работы в муниципальных образованиях Омской области по следующим специальностям: врач, фельдшер, медицинская сестра, акушер. Данная мера действует на территории всех районов/ Также на медицинских работников, осуществляющих трудовую деятельность в подведомственных учреждениях, расположенных на территории муниципальных районов Омской области, распространяются следующие меры социальной поддержки:

компенсация расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг;

предоставление безвозмездно земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с пунктом 5 Порядка организации и проведения практической подготовки обучающихся по профессиональным образовательным программам медицинского образования, фармацевтического образования, утвержденным приказом Минздрава России от 3 сентября 2013 года № 620н, практическая подготовка обучающихся организуется, в том числе в медицинской организации, осуществляющей деятельность в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, имеющих лицензию на медицинскую деятельность и (или) фармацевтическую деятельность, предусматривающую выполнение работ (оказание услуг), соответствующих видам работ, связанных с будущей профессиональной деятельностью И предусмотренных образовательной программой. Практическая подготовка обучающихся Университета осуществляется на основании заключенных договоров об организации практической подготовки. По информации Университета, возможность оплаты проезда обучающихся к месту проведения практики и обратно отсутствует.

Порядок организации И осуществления целевого обучения по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования установлен Положением о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального И высшего образования, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2024 года № 555 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального И высшего образования» (далее - Положение ). Указанный нормативно-правовой акт официально опубликован, размещен на сайте Министерства и доступен для ознакомления в справочно-правовых информационных системах. В соответствии с Положением Министерством как заказчиком целевого обучения по программам высшего медицинского образования сформированы предложения о заключении договоров о целевом обучении в 2025 году на Единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений «Работа России» (далее предложение). По программам специалитета сформировано 91 предложение на 224 места, работодателями в указанных предложениях являются подведомственные учреждения. Информация Ο предложениях размещена на официальном сайте Министерства, а также на сайте Университета.

B соответствии C пунктом 15 Положения Вы вправе выбрать подведомственную организацию И подать одну заявку в соответствии с предложением: граждане, поступающие на обучение по образовательным программам, одним из следующих способов: B электронном виде посредством единого портала (при наличии технической возможности) одновременно с подачей заявления о приеме на обучение;

B письменном виде на бумажном носителе B организацию, осуществляющую образовательную деятельность, в которую они поступают на обучение.

Возможность изменения места трудовой деятельности по соглашению сторон договора о целевом обучении предусмотрена с учетом требований, установленных пунктами 32, 7981 Положения. Случаи приостановления И возобновления исполнения обязательств по договору о целевом обучении, незаключение, расторжение договора о целевом обучении, отказ от заключения договора о целевом обучении, освобождение сторон договора 0 целевом обучении OT исполнения (от ответственности за неисполнение) обязательств по договору о целевом обучении предусмотрены разделом Положения.

Первый заместитель Министра здравоохранения Омской области А.Л. Сухарев

Анализ официального ответа

1. Программы поддержки: «Земский доктор»/«Земский фельдшер»

Министерство подтвердило, что целевики могут участвовать в программе «Земский доктор». Однако ведомство уточнило, что право на выплату возникает при трудоустройстве в медицинские организации, укомплектованность штата которых составляет менее 60%

2. «Подъемные»

Ведомство сообщило о наличии региональных мер поддержки для медицинских работников. Согласно Постановлению Правительства Омской области № 256-п, предусмотрены единовременные выплаты в размере от 20 до 50 тысяч рублей и ежемесячные выплаты в течение трех лет в размере от 3 до 10 тысяч рублей.

3. Базовый оклад

Министерство не назвало точную сумму оклада. В ответе содержатся ссылки на Постановление Правительства Омской области № 172-п и Приказ Министерства здравоохранения Омской области № 11, которые регулируют систему оплаты труда в регионе.

4. Реальный доход

Министерство предоставило данные о средней заработной плате врачей в регионе за 2024 год (94 516 рублей в г. Омске). При этом ведомство прямо указало, что мониторинг уровня реального дохода у впервые трудоустроенных врачей не осуществляется.

5. Жилье

В ответе перечислены такие меры поддержки, как предоставление служебных жилых помещений с возможностью их последующей приватизации и предоставление земельных участков в безвозмездное пользование. Также для медработников в муниципальных районах предусмотрена компенсация расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг.

6. Практика

Министерство, ссылаясь на информацию от Омского государственного медицинского университета, прямо сообщило, что компенсация проезда и проживания на период прохождения практики договором о целевом обучении не предусмотрена.

7. Выбор места работы

Ведомство разъяснило, что, согласно новому федеральному порядку, место работы определяется абитуриентом на этапе подачи заявки. Выбор происходит из предложений, размещенных заказчиком на портале «Работа в России».

8. Договор

По вопросу смены места работы министерство пояснило, что это возможно по соглашению сторон договора. Основания для приостановления, расторжения договора и освобождения от ответственности, согласно ответу, регулируются федеральным Постановлением Правительства РФ № 555

Мое собственное исследование

1. Программы поддержки: «Земский доктор» и его условия

Программа «Земский доктор» в Омской области предусматривает выплату в размере от 1 до 1.5 млн рублей для врачей. Однако в официальном ответе министерство указало ключевое условие: программа доступна для целевиков только при трудоустройстве в учреждения с укомплектованностью штата ниже 60% .

Это условие ставит под сомнение реальную возможность для большинства целевиков получить выплату. Учреждения с таким низким уровнем укомплектованности находятся в состоянии кадрового кризиса. Хотя такие больницы существуют, целевиков могут направлять и в учреждения с более высокой, но все еще недостаточной укомплектованностью (например, 70-80%), где формально право на выплату по программе «Земский доктор» уже не возникает. Таким образом, эту меру поддержки стоит рассматривать не как гарантированную часть социального пакета, а как возможный бонус при распределении в наиболее проблемное учреждение.

2. «Подъемные»: что на самом деле положено молодому специалисту

Министерство в своем ответе подробно описало региональные выплаты по Постановлению № 256-п: единовременные от 20 до 50 тысяч рублей и ежемесячные от 3 до 10 тысяч рублей в течение первых трех лет работы.

При этом в официальном письме полностью отсутствует упоминание о федеральной специальной социальной выплате (ССВ), которая является более существенной мерой поддержки. Согласно Постановлению Правительства РФ от 20 марта 2024 года №343, размер ССВ для врачей в населенных пунктах с численностью до 50 тысяч человек может достигать 50 000 рублей ежемесячно. Для врачей, работающих в городах с населением от 50 до 100 тысяч человек, выплата составляет 29 000 рублей.

Отсутствие этой информации в подробном пятистраничном ответе является упущением. Для молодого врача, особенно работающего в районной больнице, ежемесячная доплата в 50 000 рублей кардинально меняет финансовые перспективы и может стать решающим фактором при выборе региона.

3. Базовый оклад

Ранее в ходе исследования найти официальную сетку окладов не удавалось, однако теперь этот пробел устранен. Система оплаты труда в регионе регулируется Приказом Министерства здравоохранения Омской области от 25.02.2016 № 11 (источник: Приказ Минздрава Омской области № 11). Согласно приложениям к этому приказу, для врачей установлены следующие минимальные размеры должностных окладов:

1-й квалификационный уровень: 24 300 рублей
2-й квалификационный уровень: 25 600 рублей
3-й квалификационный уровень: 27 100 рублей
4-й квалификационный уровень: 28 900 рублей

Эти цифры наглядно демонстрируют, что базовый оклад является лишь малой частью реального дохода врача. Максимальный оклад для врача-специалиста (28 900 рублей) сопоставим со средней стоимостью аренды однокомнатной квартиры в Омске, которая составляет ~25 000 рублей .
Это подтверждает, что система оплаты труда в регионе структурно рассчитана на то, что основной доход медика формируется за счет стимулирующих надбавок и различных мер поддержки, а не базовой ставки.

4. Реальный доход

Министерство сообщило, что средняя зарплата врачей в Омске в 2024 году составила 94 516 рублей, но признало, что не отслеживает доходы выпускников (источник: Официальный ответ Минздрава Омской области). Этот средний показатель включает зарплаты опытных специалистов, хирургов, заведующих отделениями и может создавать завышенные ожидания.

Для оценки реального стартового дохода был проведен анализ вакансий для врачей-терапевтов и педиатров в Омской области, не требующих опыта работы.

Таблица 1. Стартовый доход молодого врача в Омской области

Должность	Учреждение/Город	Предлагаемая зарплата (руб.)
Врач-терапевт	БУЗОО ГКБ №1 им. Кабанова А.Н., Омск	50 000 – 55 000 (на руки)
Врач-терапевт участковый	БУЗОО Городская поликлиника № 8, Омск	70 000 – 120 000 (на руки)
Врач-терапевт участковый	БУЗОО Городская поликлиника № 10, Омск	53 000 – 61 000 (на руки)
Врач-терапевт приемного отделения	БУЗОО Областная клиническая больница, Омск	31 000 – 43 000 (на руки)
Врач-педиатр	БУЗОО ГКБ №1 им. Кабанова А.Н., Омск	35 000 – 50 000 (на руки)
Врач-педиатр участковый	Кадровый центр здравоохранения, Омск	50 000 – 85 000 (на руки)
Врач-педиатр участковый	БУЗОО Шербакульская ЦРБ	до 120 000 (на руки)

Анализ вакансий показывает, что стартовый доход молодого врача в государственных учреждениях Омска, скорее всего, будет находиться в диапазоне 50 000 – 80 000 рублей. Это существенно ниже официально заявленной средней зарплаты по региону. При работе в районных больницах доход может быть выше за счет дополнительных выплат, включая ССВ.

5. Жилье: служебные квартиры, земля и реальная стоимость аренды

Региональная жилищная политика ориентирована на предоставление служебного жилья и земельных участков, что является долгосрочной мерой поддержки. Однако в официальном ответе не упоминаются программы компенсации аренды жилья, особенно актуальные для молодых специалистов, переезжающих в областной центр.

Это означает, что выпускник, направленный на работу в Омск, будет вынужден самостоятельно покрывать расходы на аренду. Для оценки этой нагрузки был проанализирован рынок аренды однокомнатных квартир в городе.

Таблица 2. Стоимость аренды однокомнатной квартиры в Омске

Район города	Средняя стоимость аренды (руб./мес.)
Центральный округ	~26 000
Советский округ (Городок Нефтяников)	~21 500
Кировский округ (Левый берег)	~29 000
В среднем по городу	~25 000

При стартовой зарплате в 50 000 – 60 000 рублей, ежемесячные расходы на аренду жилья могут составить от 30% до 50% всего дохода. Это значительная финансовая нагрузка на начальном этапе карьеры, не компенсируемая региональными властями.

6. Практика: расчет «скрытой стоимости» для студента

Министерство подтвердило, что финансовая поддержка студентов во время прохождения практики в районах области не предусмотрена. Это означает, что все расходы ложатся на плечи самого студента, создавая «скрытую стоимость» обучения.

Рассчитаем примерные затраты на прохождение двухнедельной (14 дней) практики в одном из районных центров, например, в г. Тара, расположенном в 300 км от Омска.

Таблица 3. Примерный расчет затрат на двухнедельную практику в г. Тара

Статья расходов	Расчет	Сумма (руб.)
Проезд (автобус Омск-Тара-Омск)	~1050 руб. * 2	2 100
Проживание (посуточная аренда)	14 суток * ~2000 руб.	28 000
Итого минимальные затраты		30 100

Таким образом, одна обязательная учебная практика может обойтись студенту в сумму, сопоставимую с месячной зарплатой начинающего врача. За весь период обучения таких практик может быть несколько, что создает существенную финансовую нагрузку.

7. Выбор места работы: новый порядок через «Работу в России»

С 1 мая 2024 года процедура регулируется новым федеральным порядком. Абитуриент выбирает конкретное предложение на портале «Работа в России».

При анализе предложений стоит обращать внимание на то, кто является заказчиком. Если это конкретная больница (например, БУЗОО «Городская поликлиника №1»), место работы определено и зафиксировано в договоре. Однако если заказчиком выступает Министерство здравоохранения Омской области в целом, а в предложении указана лишь специальность и количество мест, это означает, что конкретное учреждение для отработки будет определено позже, на этапе распределения. Такая ситуация снижает предсказуемость для абитуриента, который до последнего момента может не знать свой будущий город и место работы.

8. Договор: смена места и расторжение без штрафов

Смена места отработки

В письме указано, что смена места возможна «по соглашению сторон». На практике это означает, что у целевика нет гарантированного права на перевод. Процедура требует получения согласия от текущего работодателя, будущего (желаемого) работодателя и заказчика (Министерства). Это сложный переговорный процесс, исход которого зависит от кадровой ситуации и доброй воли всех участников.

Расторжение договора

Федеральное законодательство (Постановление Правительства РФ № 555) защищает права целевика в ряде жизненных ситуаций. Договор можно расторгнуть без выплаты штрафа, в частности, в следующих случаях:
Установление I или II группы инвалидности самому гражданину, его супругу(е) или близкому родственнику, если работа противопоказана по состоянию здоровья.
Необходимость постоянного ухода за близким родственником (супругом, родителем, ребенком, дедушкой, бабушкой или усыновителем), являющимся инвалидом I группы.
Если гражданин является супругом(ой) военнослужащего (кроме срочной службы) и переезжает к новому месту службы мужа или жены.
Если гражданин является единственным родителем, имеющим ребенка в возрасте до трех лет.

Выводы

Аргументы «За»

Информационная открытость. Министерство предоставляет подробные и структурированные ответы на запросы.
Региональные выплаты. Существует система региональных «подъемных» и ежемесячных доплат в первые три года работы.
Существенная федеральная поддержка. В малых городах и селах реальный доход молодого врача значительно увеличивается за счет федеральной специальной социальной выплаты (ССВ).
Долгосрочные жилищные программы. В регионе действуют программы предоставления служебного жилья (с возможностью приватизации) и земельных участков.

Аргументы «Против»

Низкий базовый оклад. Официально установленный оклад (от 24 300 до 28 900 рублей) не покрывает даже базовые расходы, такие как аренда жилья в областном центре, и составляет лишь малую часть реального дохода.
Разрыв между средней и стартовой зарплатой. Официально публикуемая средняя зарплата по региону значительно выше реального стартового дохода выпускника.
Отсутствие поддержки аренды жилья. В Омске, основном месте работы для многих целевиков, нет компенсации аренды, что съедает значительную часть дохода.
Финансовая нагрузка на студентов. Студенты полностью самостоятельно оплачивают проезд и проживание во время обязательных практик в районах области.
Условность программы «Земский доктор». Жесткое требование по укомплектованности штата (менее 60%) делает получение выплаты маловероятным для большинства целевиков.

Список использованных источников и НПА

1. Официальный ответ Министерства здравоохранения Омской области от 2025 г. № 5377с.
2. Постановление Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2024 г. № 555 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования».
3. Постановление Правительства Омской области от 25 апреля 2018 года № 104-п «О единовременных компенсационных выплатах медицинским работникам».
4. Постановление Правительства Омской области от 23 июня 2021 года № 256-п «О мерах социальной поддержки медицинских работников».
5. Приказ Министерства здравоохранения Омской области от 25 февраля 2016 года № 11 «О реализации отдельных положений постановления Правительства Омской области от 15 октября 2008 года № 172-п».
6. Постановление Правительства Российской Федерации от 20 марта 2024 года №343 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».
7. Данные о вакансиях с сайтов hh.ru, zarplata.ru, superjob.ru, jobrun.ru, careerist.ru, avito.ru.
8. Данные о стоимости аренды жилья с сайта cian.ru.
9. Данные о стоимости проезда и проживания в районах Омской области с сайтов avtovokzaly.ru, busfor.ru, rasp.yandex.ru, avito.ru, cian.ru, mirkvartir.ru.

This page in English→