Целевое на врача в Пскове: оклад 23 тысячи против дохода в 100 тысяч.
Как получить миллион и бесплатное жилье.


Псковская область -один из регионов Северо-Запада России с острым дефицитом медицинских кадров.
По данным Минздрава, укомплектованность поликлиник области врачами составляет около 57,5% , и это один из самых низких показателей в стране.
Министерство здравоохранения региона предоставило официальный ответ на мой запрос в рамках проекта «Навигатор по Целевому для медиков», однако вместо прямых ответов на финансовые вопросы ведомство предпочло сослаться на нормативные акты.
Эта статья — разбор условий для будущих медиков: я проанализировал не только письмо, но и те самые документы, на которые ссылается чиновник, чтобы найти реальные цифры.

Официальный ответ Министерства здравоохранения Псковской области

Министерство здравоохранения Псковской области Некрасова ул., д. 23, Псков, 180001 Тел. (8112) 29-98-99, факс: (8112) 29-09-88, info@zdrav.pskov .ru 18.08.2025 № ЗД-ОГ-1166 на № б/н от 23.07.2025
Кугно Е.А. egor.kugno@gmail.com
Уважаемый Егор Алексеевич!
Министерство здравоохранения Псковской области (далее Министерство) рассмотрело Ваше обращение (вх. от 23.07.2025 № ЗД-К-1382) и сообщает. 25.07.2025 сотрудником Министерства была предпринята попытка установления с Вами связи, однако Вы не ответили на телефонный звонок.
Федеральная программа «Земский доктор/Земский фельдшер» действует до 2030 года включительно и распространяется на граждан, обучавшихся по договорам о целевом обучении по образовательным программам высшего или среднего образования (далее договор о целевом обучении). Информация о сроках реализации Федеральной программы «Земский доктор/Земский фельдшер» размещена в свободном доступе в сети «Интернет».
2, 4, 5. Ознакомиться со всеми выплатами и мерами поддержки, предоставляемыми, в том числе молодым медицинским работникам Псковской области, можно на официальном сайте Министерства в разделе Деятельность/Меры поддержки (https://zdrav.pskov.ru/deyatelnost/mery-podderzhki).
Размеры должностных окладов работников медицинских организаций Псковской области, отнесенных к профессиональной квалификационной группе «Врачи и провизоры», утверждены приложением № 1 к Положению об оплате труда работников медицинских организаций Псковской области, утвержденному постановлением Администрации Псковской области от 03.03.2015 № 97.
В случае отсутствия у студента жилья в населенном пункте Псковской области, в котором располагается медицинская организация, являющаяся работодателем по договору о целевом обучении, Министерство готово рассмотреть возможность предоставлении места в общежитии на период прохождения практики, в случае его наличия
В каждом предложении, размещенном Министерством на Единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России», в разделе «Место работы» указана информация об организации, являющейся работодателем по договору о целевом обучении.
Смена места отработки по договору о целевом обучении возможна путем заключения дополнительного соглашения к договору о целевом обучении в случае наличия уважительных причин, согласия Министерства и отсутствия кадровой потребности в медицинской организации, являющейся изначальным работодателем по договору о целевом обучении. Каждое обращение о смене места трудоустройства по договорам о целевом обучении рассматривается отдельно.
Согласно пункту 56 раздела V постановления Правительства Российской Федерации от 27.04.2024 № 555 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования» в случае если гражданину не предоставлены меры поддержки в течение 6 месяцев со дня, когда такие меры должны были быть предоставлены, гражданин вправе досрочно расторгнуть договор о целевом обучении в одностороннем порядке в связи с непредоставлением ему мер поддержки.
Министр М.В. Гаращенко

Анализ официального ответа

Министерство здравоохранения Псковской области рассмотрело обращение и предоставило следующую информацию по 8 ключевым вопросам:

1. «Земский доктор». Ведомство подтвердило, что программа действует до 2030 года включительно и распространяется на граждан, обучавшихся по целевым договорам.
2. «Подъемные». Прямого ответа о наличии единовременных выплат в тексте письма нет. Министерство переадресовало этот вопрос на официальный сайт в раздел «Меры поддержки».
3. Базовый оклад. Конкретная цифра в письме не названа. Ведомство сослалось на Постановление Администрации области № 97, утвердившее положение об оплате труда.
4. Реальный доход. Информации о среднем доходе или гарантированных надбавках не предоставлено. Дана общая ссылка на сайт министерства.
5. Жилье. Условия жилищных программ в письме не детализированы, также дана отсылка к разделу «Меры поддержки» на сайте.
6. Практика. Министерство сообщило, что готово рассмотреть возможность предоставления места в общежитии на период практики, но с существенной оговоркой «в случае его наличия».
О финансовой компенсации проезда не сообщается.
7. Выбор места работы. Разъяснено, что информация о работодателе указывается в каждом предложении на платформе «Работа в России».
8. Договор.
Смена места возможна при наличии уважительных причин, согласия Министерства и отсутствия кадровой потребности у изначального работодателя.
Расторжение регулируется федеральным Постановлением № 555. Ведомство уточнило, что если меры поддержки не предоставлены в течение 6 месяцев, договор можно расторгнуть.

Мое собственное исследование

1. Программы «Земский доктор» и «Земский фельдшер»

Для целевиков участие в программе возможно, однако, как следует из федеральных правил, право на выплату возникает при трудоустройстве в учреждение с укомплектованностью штата ниже 60% (что актуально для региона).

Таблица 1. Размеры выплат по программам «Земский доктор/фельдшер» в Псковской области

Категория территорииВрачиФельдшеры
Удалённые и труднодоступные территории1 500 000 ₽750 000 ₽
Остальные сельские территории1 000 000 ₽500 000 ₽

Источник: ПП РФ №954 от 13.07.2024.

2. Единовременные выплаты («подъёмные»)

Хотя в официальном ответе министерство не назвало конкретных сумм, мое исследование подтверждает наличие региональных подъемных. Они выплачиваются при первом трудоустройстве в государственные медицинские организации.

По данным мониторинга (октябрь 2025), размер выплат составляет от 50 000 до 300 000 рублей в зависимости от дефицитности специальности и района трудоустройства. Мера рабочая: в 2024 году выплаты получили 183 медика.

3. Базовый оклад

В официальном ответе Министерство сослалось на Постановление № 97 от 2015 года. Однако я нашел актуальный документ, вносящий изменения в это положение, Постановление Правительства Псковской области от 26.04.2024 № 142, в котором опубликованы цифры окладов, действующие с 1 июля 2024 года.

Таблица 2. Гарантированные оклады врачей (с 01.07.2024)

Должность (Квалификационный уровень)Оклад (без категории), руб.
Врач-стажер (1 уровень)20 299
Участковый терапевт / Педиатр (3 уровень)23 138
Врач стационара (не хирург) (3 уровень)23 138
Хирург / Анестезиолог-реаниматолог (4 уровень)24 825

Источник к таблице: Приложение № 1 к Постановлению Правительства Псковской области № 142.

Согласно пункту 30.1 того же Постановления, доля оклада в структуре зарплаты должна составлять не менее 50%.
Это означает, что «расчетная» зарплата без учета переработок и дежурств планируется на уровне 46 000 – 50 000 рублей.
Все остальное -стимулирующие выплаты.

4. Реальный доход: Зарплата + ССВ

Федеральная специальная социальная выплата (ССВ) создает существенный перекос в доходах в пользу работы в районе.

Псков (население ~185 тыс. чел.) относится к крупным городам, где врачи не получают повышенную федеральную выплату.
В то же время работа в районных больницах (< 50 тыс. чел.) гарантирует надбавку в 50 000 рублей на руки.

Таблица 3. Примерный расчёт совокупного дохода врача-терапевта

Место работыЗарплата (предложение)Зарплата + ССВ
г. Псков (>100 тыс.)~85 000 ₽~85 000 ₽
Районный центр (<50 тыс.)~65 000 ₽~115 000 ₽

Источник: ПП РФ № 2568.

5. Жилищная поддержка

Регион предлагает реальные механизмы компенсации, которые мы проверили на соответствии рынку.
Компенсация аренды. С апреля 2025 года врачам выплачивают до 18 000 рублей в месяц.
Льготная ипотека. Компенсация до 30% стоимости жилья из бюджета.

Таблица 4. Сравнение компенсации с рыночной арендой в Пскове

ПоказательСуммаРазницаПокрытие
Компенсация врачам18 000 ₽
Аренда 1-комн. (Псков)15–25 000 ₽0–7 000 ₽72–100%
Аренда 1-комн. (район)10–15 000 ₽0 ₽100%+

Источники: ЦИАН.

6. Поддержка во время практики

Официальный ответ министерства подтвердил наши опасения: гарантированной оплаты проезда и проживания нет. Формулировка «рассмотреть возможность предоставления общежития… в случае его наличия» фактически означает, что рассчитывать на него нельзя — общежития медколледжей часто переполнены.

Я рассчитал «скрытую стоимость» практики для студента из столичного вуза.

Таблица 5. Примерный расчёт затрат на практику (из Москвы)

Статья расходовСуммаИсточник
Проезд (плацкарт, туда-обратно)~3 500 ₽РЖД
Проживание (28 дней)~15–20 000 ₽ЦИАН, Олан
Итого (минимум) за 1 практику~18–24 000 ₽

За 6 лет обучения расходы семьи на практику могут превысить 100 000 рублей.

7. Механизм выбора места работы

С 1 мая 2024 года работает новый порядок: абитуриент выбирает предложение на портале «Работа в России».
Официальный ответ уточняет важную деталь: работодатель (конкретная больница) указан в предложении сразу.
Это значит, что вы подписываете контракт не с «областью вообще», а с условной «Островской межрайонной больницей», и распределиться в другое место после учебы будет крайне сложно.

8. Договор: смена места и расторжение

Министерство в своем ответе обозначило условие для смены места отработки: это возможно только при «отсутствии кадровой потребности» у текущего работодателя.
Учитывая дефицит врачей в 42,5%, главный врач районной больницы вряд ли добровольно признает, что врач ему не нужен. Это юридическая ловушка, привязывающая к месту.

Однако есть и позитивный момент. Министерство само напомнило о пункте 56 Постановления № 555: если меры поддержки (например, обещанная стипендия) не выплачиваются в течение 6 месяцев, студент имеет право расторгнуть договор без штрафов.

Выводы

Аргументы «За»

1. Экономика села. Совокупный доход в районе (Зарплата + 50к ССВ + Земский миллион + подъемные) может в 1,5–2 раза превышать доход в Пскове.
2. Реальная помощь с жильем. Компенсация в 18 000 руб. полностью покрывает аренду в малых городах.
3. Льготная ипотека. Субсидия в 30% от стоимости весомый аргумент для покупки своего жилья.

Аргументы «Против»

1. Ловушка оклада. Гарантированный оклад врача составляет всего 23 138 рублей. Остальная часть зарплаты зависит от стимулирующих выплат, которыми управляет администрация.
2. Крепостное право договора. Условие об «отсутствии потребности» делает смену больницы практически невозможной.
3. Нет компенсации практики. Студенту придется тратить собственные средства на проезд и жилье во время летней практики.
4. Ограничения «Земского доктора». Программа гарантирована только до 2030 года, что создает риски для поступающих в 2025 году.

Использованные источники и НПА

1. Письмо Министерства здравоохранения Псковской области от 18.08.2025 № ЗД-ОГ-1166.
2. Постановление Правительства Псковской области от 26.04.2024 № 142 «О внесении изменений в Положение об оплате труда…».
3. Постановление Правительства РФ № 2568 (ССВ).
4. Данные Псковстата и порталов ГородРабот.ру, hh.ru.


Все статьи проекта «Медицинское целевое»:

Навигатор по Целевому для Медиков 2025. Я собрал ответы на важные вопросы из большинства регионов России, пока поступал в ВУЗ.

Республики: Адыгея, Алтай, Башкортостан, Бурятия, Дагестан, Донецкая Народная Республика, Ингушетия, Кабардино-Балкарская, Калмыкия, Карачаево-Черкесская, Карелия, Коми, Крым, Луганская Народная Республика, Марий Эл, Мордовия, Саха (Якутия), Северная Осетия — Алания, Татарстан, Тыва, Удмуртская, Хакасия, Чеченская, Чувашская.
Края: Алтайский, Забайкальский, Камчатский, Краснодарский, Красноярский, Пермский, Приморский, Ставропольский, Хабаровский.
Области: Амурская, Архангельская, Астраханская, Белгородская, Брянская, Владимирская, Волгоградская, Вологодская, Воронежская, Запорожская, Ивановская, Иркутская, Калининградская, Калужская, Кемеровская — Кузбасс, Кировская, Костромская, Курганская, Курская, Ленинградская, Липецкая, Магаданская, Московская, Мурманская, Нижегородская, Новгородская, Новосибирская, Омская, Оренбургская, Орловская, Пензенская, Псковская, Ростовская, Рязанская, Самарская, Саратовская, Сахалинская, Свердловская, Смоленская, Тамбовская, Тверская, Томская, Тульская, Тюменская, Ульяновская, Херсонская, Челябинская, Ярославская.
Города федерального значения, автономные области и округа: Москва, Санкт-Петербург, Севастополь, Еврейская АО, Ненецкий АО, Ханты-Мансийский АО — Югра, Чукотский АО, Ямало-Ненецкий АО.

Сравнительные обзоры условий целевого обучения в регионах внутри Федеральных округов России: Центральный ФО. Ближнее Подмосковье, Центральный ФО. Черноземье, Центральный ФО. Периферия, Северо-Западный ФО, Южный ФО, Северо-Кавказский ФО, Приволжский ФО. Республики и Пермский край, Приволжский ФО. Области, Уральский ФО, Сибирский ФО, Дальневосточный ФО.

Медицинские вузы Беларуси для россиян: Разбираем ответ МИНФИНА РФ, Как поступить в белорусский медвуз из России без ЕГЭ и сэкономить до 5 млн рублей за 6 лет обучения

This page in English→