Меркурий, Гален, Аргус — три компонента ФГИС ВетИС и новый порядок работы с сентября 2025 года
С 1 марта 2025 года ветеринарные клиники не могут легально назначить антибиотик без электронного рецепта в системе Гален.
С 1 сентября 2025 года вступает в силу новый порядок работы с ФГИС ВетИС, а само Постановление о системе действует только до 1 марта 2028 года. За оставшееся время участникам рынка предстоит адаптироваться к обновлённым правилам и подготовиться к следующему витку изменений.
ФГИС ВетИС объединяет более 15 компонентов. Три из них формируют основу прослеживаемости ветеринарных лекарственных препаратов: Меркурий отвечает за сопроводительные документы, Гален ведёт реестр препаратов и рецепты, Аргус контролирует пересечение границы. В этой статье разберём, как устроена система и что изменилось в правилах работы с ней.
Как выстраивалась система
Закон «О ветеринарии» (№4979-1) приняли в 1993 году. На тот момент ветеринарный контроль опирался на бумажные свидетельства и справки, каждый регион вёл собственный учёт. Проследить путь продукта от производителя до прилавка было практически невозможно.
Перелом произошёл в 2015 году. Федеральный закон от 13.07.2015 №243-ФЗ дополнил Закон «О ветеринарии» статьёй 4.1, которая закрепила создание ФГИС ВетИС. В ноябре 2016 года Правительство утвердило Постановление №1140 «О порядке создания, развития и эксплуатации Федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии».
Система решает пять задач:
обеспечение прослеживаемости подконтрольных товаров
оформление ветеринарных сопроводительных документов
оформление разрешений на ввоз, вывоз и транзит
регистрация результатов ветеринарно-санитарной экспертизы и лабораторных исследований
учёт организаций, работающих с биологическими отходами
Оператор системы — ФГБУ «Федеральный центр охраны здоровья животных» (ВНИИЗЖ). Заказчик и обладатель информации в системе — Россельхознадзор.
С 1 января 2018 года электронная ветеринарная сертификация стала обязательной. Бумажные ветеринарные свидетельства ушли в прошлое для большинства категорий товаров.
Компоненты ФГИС ВетИС
| Компонент | Назначение | Основные пользователи |
|---|---|---|
| Меркурий | Электронные ветеринарные сопроводительные документы | Производители, продавцы, перевозчики подконтрольных товаров |
| Гален | Реестр ветпрепаратов, кормовых добавок, электронные рецепты | Держатели РУ, ветаптеки, ветклиники |
| Аргус | Разрешения на ввоз, вывоз и транзит | Импортёры, экспортёры, таможенные органы |
| Цербер | Реестр хозяйствующих субъектов и поднадзорных объектов | Все участники оборота |
| Хорриот | Маркировка и учёт животных | Владельцы животных, ветеринарные службы |
| Веста | Результаты лабораторных исследований | Лаборатории, контролирующие органы |
| Сирано | Система раннего оповещения о небезопасной продукции | Контролирующие органы |
| eCert | Электронный обмен сертификатами с другими странами | Экспортёры, Россельхознадзор |
Меркурий и электронные ВСД
Меркурий обеспечивает оформление электронных ветеринарных сопроводительных документов (эВСД) на подконтрольные товары из Перечня, утверждённого Приказом Минсельхоза от 18.12.2015 №648: живые животные, мясо и субпродукты, рыба и морепродукты, молочная продукция, яйца, мёд, корма для животных, кожевенное сырьё, охотничьи трофеи.
Порядок оформления эВСД установлен Приказом Минсельхоза от 13.12.2022 №862 (ред. от 07.05.2025). Приказ действует до 1 сентября 2029 года.
В основе Меркурия два механизма. Каждый новый сертификат создаётся на основании предшествующего — так формируется генеалогическое древо продукции, и любую партию можно проследить до исходного производителя или точки ввоза.
Второй механизм — складской журнал. Меркурий ведёт актуальные остатки продукции на каждой площадке. При оформлении транспортного эВСД система автоматически списывает объём из журнала отправителя. Если заявленный объём превышает фактический остаток, транзакция блокируется: именно так выявляются «фантомные» партии, у которых нет документального прошлого.
Сроки оформления ВСД:
| Тип документа | Срок оформления |
|---|---|
| Производственный ВСД | 48 часов после окончания технологического процесса |
| Производственный ВСД (если требуются лабисследования или ВСЭ) | 24 часа после получения результатов |
| Транспортный ВСД | До начала перемещения |
| Оборотный ВСД | До начала реализации или безвозмездной передачи |
Гален и электронные рецепты
Гален ведёт государственный реестр ветеринарных лекарственных средств и кормовых добавок, оформляет электронные рецепты на рецептурные препараты и собирает сведения о побочных эффектах.
Приказ Минсельхоза от 02.11.2022 №776 установил порядок назначения ветеринарных лекарственных препаратов и перечень средств, отпускаемых по рецепту. В перечень вошли препараты с наркотическими и психотропными веществами, антимикробные препараты (антибиотики, сульфаниламиды, фторхинолоны), противопаразитарные препараты для сельскохозяйственных животных.
| Параметр | Значение |
|---|---|
| Дата вступления в силу | 1 марта 2025 года |
| Срок действия Приказа | до 1 марта 2031 года |
| Срок действия рецепта | 30 календарных дней |
| Продление при хронических заболеваниях | до 1 года |
| Форма оформления | электронная (Гален) или бумажная |
Рецепт оформляется с указанием данных о враче и клинике, данных о владельце и животном, наименования препарата и дозировки, диагноза. Для антимикробных препаратов обязательно клиническое подтверждение.
Аргус и трансграничный контроль
Аргус оформляет разрешения Россельхознадзора на ввоз, вывоз и транзит подконтрольных товаров. Перед выдачей система проверяет эпизоотическую ситуацию в стране-экспортёре и статус предприятия-производителя — весь цикл занимает до 15 рабочих дней.
С 2 апреля 2024 года Аргус интегрирован с платформой «Мой экспорт» АО «Российский экспортный центр». Экспортёры подают заявки через единое окно внешнеторговой деятельности, а ФТС получает информацию о решениях в режиме реального времени и не требует дополнительного подтверждения на границе.
Новый порядок работы с системой
Приказ Минсельхоза от 13.05.2025 №331 утвердил новый порядок представления информации в ФГИС ВетИС. Документ вступает в силу 1 сентября 2025 года и заменяет Приказ №318, который работал с 2017 года.
| Параметр | Было (Приказ №318) | Стало (Приказ №331) |
|---|---|---|
| Срок внесения информации об объектах | не регламентирован чётко | 1 рабочий день со дня поступления сведений о начале деятельности (п.25) |
| Срок изменений по объектам | не регламентирован чётко | 1 рабочий день со дня изменений (п.26) |
| Срок представления данных о диагностике при особо опасных болезнях (п.35 Перечня №476) | не регламентирован чётко | 4 часа (п.36) |
| Срок представления данных о диагностике при заразных болезнях (п.35 Перечня №635) | не регламентирован чётко | 1 рабочий день (п.36) |
| Срок представления результатов лабисследований | не регламентирован чётко | 4 часа с момента получения результатов (п.43) |
| Срок представления результатов ВСЭ | не регламентирован чётко | 4 часа с момента получения результатов (п.51) |
| Срок действия Приказа | бессрочно | до 1 марта 2028 года |
Постановление №1140 о ФГИС ВетИС тоже истекает 1 марта 2028 года. К этой дате Минсельхоз должен утвердить обновлённую нормативную базу.
Интеграция с системой маркировки
Постановление Правительства от 27.05.2024 №675 установило сроки обязательной маркировки ветеринарных лекарственных препаратов в ГИС МТ «Честный знак»:
| Этап | Дата |
|---|---|
| Регистрация участников оборота | с 01.09.2024 |
| Нанесение средств идентификации | с 01.10.2024 |
| Передача данных о розничной продаже | с 01.03.2025 |
| Передача данных о выводе из оборота | с 01.09.2025 |
| Передача данных об обороте | с 01.03.2026 |
Постановление Правительства от 27.05.2024 №674 установило сроки маркировки кормов для домашних животных:
| Этап | Дата |
|---|---|
| Обязательная маркировка сухих кормов | с 01.10.2024 |
| Обязательная маркировка влажных кормов | с 01.03.2025 |
| Объёмно-сортовой учёт | с 01.09.2025 |
| Сверка объёмов в Честном знаке и ВСД | с 01.11.2025 |
| Поэкземплярный учёт | с 01.12.2026 |
С 1 ноября 2025 года у производителей и импортёров кормов будут сверять объёмы в Честном знаке с объёмами в ветеринарных сопроводительных документах. Допустимое расхождение составляет 5%.
Что делать
Проверьте регистрацию в Цербере. Убедитесь, что организация и все площадки зарегистрированы. Актуализируйте данные, если изменились адреса или виды деятельности. Срок внесения изменений по новому порядку составляет 1 рабочий день.
Настройте работу с Меркурием. Производители, хранители, перевозчики и продавцы подконтрольных товаров обязаны оформлять эВСД. Назначьте ответственных сотрудников и обучите их работе в системе. Новый Порядок работы с ФГИС ВетИС (Приказ №331) вступает в силу 1 сентября 2025 года.
Подключитесь к Галену. Ветеринарные клиники и аптеки должны обеспечить оформление электронных рецептов. Проверьте, что специалисты аттестованы и имеют доступ к системе. Без аттестации работа с рецептурными препаратами невозможна с 1 марта 2025 года.
Зарегистрируйтесь в ГИС МТ. Производители и импортёры ветеринарных препаратов и кормов для животных обязаны зарегистрироваться в «Честном знаке» и наносить средства идентификации на упаковку. Дедлайн для передачи данных об обороте ветпрепаратов наступает 1 марта 2026 года.
Отслеживайте изменения нормативной базы. Постановление №1140 и Приказ №331 действуют до 1 марта 2028 года. К этой дате Минсельхоз должен утвердить новые правила работы с системой.
До марта 2028 года Минсельхоз должен переписать нормативную базу ФГИС ВетИС. Это означает новый раунд изменений в порядке работы с системой. Компаниям, которые только сейчас настраивают процессы, стоит держать эту дату в плане и не рассчитывать на долгосрочную стабильность правил.
Нормативная база:
1. Закон РФ от 14.05.1993 №4979-1 «О ветеринарии» (ред. от 28.12.2024)
2. Постановление Правительства РФ от 07.11.2016 №1140 «О порядке создания, развития и эксплуатации ФГИС в области ветеринарии» (ред. от 27.03.2025, действует до 01.03.2028)
3. Приказ Минсельхоза России от 13.12.2022 №862 «Об утверждении Ветеринарных правил организации работы по оформлению ВСД» (ред. от 07.05.2025, действует до 01.09.2029)
4. Приказ Минсельхоза России от 02.11.2022 №776 «Об утверждении порядка назначения ветеринарных лекарственных препаратов» (вступил в силу 01.03.2025, действует до 01.03.2031)
5. Приказ Минсельхоза России от 13.05.2025 №331 «Об утверждении порядка представления информации в ФГИС ВетИС» (вступает в силу 01.09.2025, действует до 01.03.2028)
6. Приказ Минсельхоза России от 18.12.2015 №648 «Об утверждении перечня подконтрольных товаров»
7. Постановление Правительства РФ от 05.04.2023 №550 «Об утверждении Правил учёта животных»
8. Приказ Минсельхоза России от 03.11.2023 №832 «Об утверждении ветеринарных правил маркирования и учёта животных»
9. Постановление Правительства РФ от 27.05.2024 №675 «Об утверждении Правил маркировки ветеринарных лекарственных препаратов»
10. Постановление Правительства РФ от 27.05.2024 №674 «Об утверждении Правил маркировки кормов для животных»