Наём граждан ЕАЭС без патента в 2025 и 2026 годах. Что реально изменилось для работодателей.
Отсутствие патента для граждан Армении, Беларуси, Казахстана и Киргизии долгие годы создавало у HR-департаментов иллюзию простоты. Раз патент не нужен, значит, оформление занимает один день и не требует контроля сроков. Именно эта иллюзия обходится компаниям дорого сейчас: сокращённый срок безвизового пребывания, новая форма уведомления Министерства внутренних дел (МВД) и пятиступенчатая шкала налога на доходы физических лиц (НДФЛ) действуют для граждан ЕАЭС так же, как для остальных иностранцев. Ошибка в любом из этих узлов оборачивается штрафом или потерей специалиста в разгар проекта.
Договор о ЕАЭС избавляет работодателя от квот и разрешений на работу. Миграционный учёт, налоговая отчётность и страховые взносы остаются его обязанностью в полном объёме. Объём бумажной работы у гражданина ЕАЭС в 2026 году примерно тот же, что и раньше. Изменилось её содержание: каждый узел теперь требует отдельного контроля.
Как нанимали граждан ЕАЭС до 2025 года
До 1 января 2025 года действовало правило «90 из 180»: безвизовый иностранец, включая гражданина ЕАЭС без трудового договора, мог находиться в России 90 суток из каждых 180, затем требовался выезд. Схема позволяла соискателю растянуть поиск работы на несколько месяцев за счёт выезда и возврата в страну.
Уведомление о найме работодатель подавал по форме приложения №7 к приказу МВД России от 30.07.2020 №536. Бланк не позволял указать несколько адресов фактической работы, поэтому сотрудники, занятые на объектах в разных регионах, формально проходили только по одному адресу.
НДФЛ с доходов граждан ЕАЭС удерживали по «резидентским» ставкам с первого дня работы, как предписывает статья 73 Договора о ЕАЭС от 29.05.2014. Риск оставался один: если по итогам года сотрудник не набирал 183 дня пребывания в России и не подтверждал статус налогового резидента, работодателю приходилось пересчитывать налог по ставке 30% и требовать доплату с работника. Спор о пересчёте нередко всплывал уже после увольнения, когда взыскивать доплату было не с кого.
Пенсионные и медицинские взносы за граждан ЕАЭС работодатель платил на общих основаниях с первого дня трудового договора, поскольку статья 96 Договора о ЕАЭС приравнивает их к российским работникам в части социального страхования.
Ещё одна особенность, которая сохраняется и сегодня: граждане ЕАЭС, наряду с гражданами Украины, — единственные иностранцы, которым закон разрешает регистрироваться самозанятыми и платить налог на профессиональный доход. Это право закреплено частью 3 статьи 5 Федерального закона от 27.11.2018 №422-ФЗ. Для соискателя из Казахстана или Армении, который ищет работу и параллельно берёт разовые заказы, самозанятость становится легальным способом получать доход, пока трудовой договор ещё не подписан.
Для сравнения: визовый иностранец или работник на патенте из безвизовой страны вне ЕАЭС нуждается в отдельном разрешении на работу или патенте, ежемесячных авансовых платежах по НДФЛ и подтверждении знания русского языка, истории и основ законодательства. Ни одно из этих требований не распространяется на гражданина ЕАЭС. Этим и объясняется привычка кадровых служб относиться к найму работников из Армении, Беларуси, Казахстана и Киргизии как к формальности, которая не требует отдельного контроля.
Что изменилось в 2025 и 2026 годах
Три реформы прошли параллельно и затронули разные звенья одной цепочки: миграционный учёт, налоги и взносы.
| Параметр | До 2025 года | С 2025-2026 года |
|---|---|---|
| Срок пребывания без трудового договора | 90 суток из 180 | 90 суток в календарном году |
| Форма уведомления МВД о найме | Приложение №7 к приказу №536, один адрес работы | Та же форма в редакции приказа №552, поле для нескольких адресов |
| НДФЛ нерезидента из ЕАЭС по итогам года | Риск пересчёта по ставке 30% | Ставка 13-22% сохраняется независимо от статуса резидента |
| Предельная база страховых взносов | Ниже уровня 2025 года | 2 759 000 ₽ в 2025 году, 2 979 000 ₽ в 2026 году |
Срок пребывания и уведомление МВД
Федеральный закон от 08.08.2024 №260-ФЗ (далее — ФЗ №260-ФЗ) изменил статью 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее — ФЗ №115-ФЗ). С 1 января 2025 года безвизовый иностранец без иных законных оснований для пребывания вправе находиться в России не более 90 суток в течение календарного года, а не 90 из 180, как раньше. Отсчёт стартует заново каждый год с 1 января.
Для гражданина ЕАЭС, который уже трудоустроен, это правило не критично: заключённый трудовой договор остаётся основанием находиться в стране на весь срок его действия, обычно до одного года с возможностью продления. Ограничение бьёт по кандидатам на этапе поиска работы и по тем, кто временно остался без договора. После увольнения у гражданина ЕАЭС есть 15 суток на заключение нового трудового договора, чтобы не покидать Россию. Работодателю, принимающему такого кандидата, стоит уточнить дату его последнего увольнения и убедиться, что 15-дневный срок не истёк.
Нарушение срока пребывания, включая превышение нового годового лимита, квалифицируется по статье 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ). На практике это означает штраф и, при повторном нарушении, обязанность покинуть страну с запретом на въезд. Для работодателя это прямой кадровый риск: кандидат, который нарушил миграционный режим ещё до трудоустройства, может получить запрет на въезд уже после того, как стороны договорились о выходе на работу. Компания в этом случае теряет только время и деньги на подбор, хотя вины кадровой службы здесь нет.
С 1 сентября 2025 года применяется обновлённая форма уведомления о заключении и прекращении трудового договора с иностранным гражданином, утверждённая приказом МВД России от 06.08.2025 №552 (далее — приказ №552), который внёс изменения в приложения №7 и №9 к приказу №536. Главное изменение формы — дополнительное поле для нескольких адресов фактической работы. Оно рассчитано в первую очередь на иностранцев, работающих по патенту в двух регионах одновременно (статья 13.3 ФЗ №115-ФЗ). Обновлённый бланк при этом обязателен для уведомлений по всем категориям иностранных работников, включая граждан ЕАЭС. Использование старой формы после 1 сентября 2025 года расценивается как нарушение установленного порядка уведомления.
Уведомить территориальный орган МВД по месту работы иностранного гражданина нужно не позднее трёх рабочих дней с даты заключения или расторжения договора. Ответственность за нарушение этого срока или формы установлена статьёй 18.15 КоАП РФ: для юридических лиц предусмотрен штраф от 400 000 до 800 000 ₽ либо приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток. В Москве, Санкт-Петербурге, Московской и Ленинградской областях штраф для юридических лиц выше, от 400 000 до 1 000 000 ₽ по части 4 той же статьи. Уведомление подаётся отдельно по каждому сотруднику, поэтому системная ошибка кадровой службы способна привести к штрафам за десятки нарушений сразу.
Отдельный вопрос — наём граждан Беларуси. Пребывание белорусов в России регулируется Договором о ЕАЭС и отдельным договором о Союзном государстве, поэтому среди юристов нет единой позиции, нужно ли уведомлять МВД о заключении и расторжении трудового договора с ними. Позиция о том, что уведомление не требуется, встречается часто. Официального разъяснения МВД на этот счёт нет. Пункт 8 статьи 13 ФЗ №115-ФЗ формально не делает исключения для граждан Беларуси, поэтому безопаснее уведомлять МВД и по этой категории сотрудников, чем полагаться на спорное толкование и рисковать штрафом по статье 18.15 КоАП РФ.
Налоги и страховые взносы
С 1 января 2025 года действует пятиступенчатая шкала НДФЛ, введённая Федеральным законом от 12.07.2024 №176-ФЗ: 13% для дохода до 2,4 млн ₽ в год, 15% для части от 2,4 до 5 млн ₽, 18% для части от 5 до 20 млн ₽, 20% для части от 20 до 50 млн ₽ и 22% для части свыше 50 млн ₽. Повышенная ставка применяется только к сумме превышения очередного порога, а не ко всему доходу. При годовом доходе сотрудника 6 млн ₽ расчёт выглядит так: 2,4 млн ₽ облагаются по 13% (312 000 ₽), следующие 2,6 млн ₽ до отметки 5 млн ₽ по 15% (390 000 ₽), а оставшийся 1 млн ₽ по 18% (180 000 ₽). Для граждан ЕАЭС эта шкала действует с первого дня работы независимо от налогового статуса. Это прямо следует из статьи 73 Договора о ЕАЭС.
До конца 2025 года сохранялся риск пересчёта: если работник из ЕАЭС не подтверждал статус налогового резидента к концу года, часть контролирующих органов настаивала на пересчёте НДФЛ по ставке 30%. Федеральный закон от 28.11.2025 №425-ФЗ закрыл этот вопрос. С 1 января 2026 года пункт 3.1 статьи 224 Налогового кодекса РФ прямо закрепляет: доходы граждан ЕАЭС от работы по найму облагаются по прогрессивной шкале 13-22% без пересчёта до 30% по итогам года, даже если статус резидента так и не подтверждён. Та же логика теперь применяется к иностранцам на патенте и к высококвалифицированным специалистам, поэтому бухгалтерии больше не нужно резервировать средства на возможную доплату по итогам декабря.
Страховые взносы за граждан ЕАЭС работодатель платит по единому тарифу с первого дня трудового договора: 30% в пределах предельной базы и 15,1% сверх неё. Постановлением Правительства РФ от 31.10.2024 №1457 предельная база на 2025 год установлена на уровне 2 759 000 ₽ на одного работника нарастающим итогом; на 2026 год она вырастет до 2 979 000 ₽. Уплата взносов открывает гражданину ЕАЭС доступ к полису обязательного медицинского страхования (ОМС), поэтому отдельный полис добровольного медицинского страхования (ДМС), обязательный по статье 327.3 Трудового кодекса РФ на момент заключения договора, после первых отчислений можно не продлевать.
Отдельно стоит зафиксировать в бюджете рост социальных выплат. Страховые пенсии проиндексированы с 1 января 2025 года на 9,5% по постановлению Правительства РФ от 23.01.2025 №34, что выше изначально запланированных 7,3%: фактическая инфляция 2024 года превысила прогноз, и доплату пенсионерам начислили задним числом с января. Для граждан ЕАЭС индексация означает больший объём пенсионных прав, формируемых в России и подлежащих экспорту в страну исхода при достижении пенсионного возраста.
Наём медицинских и фармацевтических специалистов
Диплом гражданина ЕАЭС по большинству профессий не требует нострификации, достаточно нотариального перевода. Исключение сделано для медицины и фармацевтики. Работник с дипломом врача, провизора или фармацевта из Казахстана, Армении, Киргизии или Беларуси обязан пройти признание образования и аккредитацию, прежде чем приступить к работе с пациентами или в аптеке.
Порядок аккредитации регулирует приказ Минздрава России от 28.10.2022 №709н. Периодическая аккредитация проходит через Федеральный аккредитационный центр каждые пять лет. Она включает повышение квалификации в объёме 144 часов, расходы на обучение несёт работодатель. Заявление и документы подаются через Федеральный регистр медицинских и фармацевтических работников, который входит в состав Единой государственной информационной системы здравоохранения (ЕГИСЗ). Без пройденной аккредитации специалист не допускается к профессиональной деятельности, а уже работающий сотрудник отстраняется до её прохождения.
Средний медицинский персонал, окончивший медколледж в стране ЕАЭС, проходит упрощённую процедуру нострификации диплома. Аккредитация до выхода на смену обязательна и для этой категории специалистов. Работодателю, планирующему нанять врача, фармацевта или медсестру из страны ЕАЭС, стоит закладывать в график наём с запасом: признание диплома и аккредитация проходят в несколько последовательных этапов и редко укладываются в сроки обычного трудоустройства за две-три недели.
Что делать
Проверьте миграционную историю кандидата. Уточните дату въезда в Россию и дату последнего увольнения, если она была. Для соискателя без трудового договора отсчитайте 90 суток пребывания с начала календарного года. Для недавно уволившегося гражданина ЕАЭС проверьте, не истёк ли 15-дневный срок на поиск нового работодателя. Кандидата, который уже израсходовал годовой лимит, придётся оформлять только после начала нового календарного года или после легализации статуса другим способом.
Используйте актуальную форму уведомления МВД. С 1 сентября 2025 года заполняйте приложение №7 к приказу №536 в редакции приказа №552. Если сотрудник работает на нескольких объектах в одном регионе или на патенте в двух регионах, указывайте все адреса и подавайте уведомления в каждый территориальный орган по месту работы. Не полагайтесь на неофициальные разъяснения об исключении для граждан Беларуси, уведомляйте МВД и по этой категории сотрудников.
Настройте расчёт НДФЛ по прогрессивной шкале с первого дня. Проверьте, что учётная система применяет ставки 13-22% к доходам граждан ЕАЭС без ожидания подтверждения резидентства. С 1 января 2026 года резервировать средства на возможный пересчёт по ставке 30% больше не нужно. За 2025 год расчёт по-прежнему требует контроля статуса резидентства к 31 декабря.
Пересчитайте бюджет страховых взносов на 2026 год. Учтите рост предельной базы до 2 979 000 ₽ и убедитесь, что расчёт больничных и отпускных ссылается на актуальные показатели, а не на значения 2025 года. Проверьте, что полис ДМС оформлен на момент подписания договора и что переход на ОМС зафиксирован после первых отчислений в Социальный фонд.
Заложите время на аккредитацию для медицинских и фармацевтических вакансий. Если нанимаете врача, провизора, фармацевта или медсестру из страны ЕАЭС, запустите процедуру признания диплома и подачу документов в Федеральный аккредитационный центр заранее, до плановой даты выхода сотрудника на работу. Заложите в бюджет 144 часа повышения квалификации, которые оплачивает работодатель.
Наём гражданина страны ЕАЭС остаётся быстрее и дешевле найма визового иностранца или работника с патентом. Но реформы 2025-2026 годов убрали главное преимущество прежней схемы — право не следить за сроками. Компании, которые перенесли контроль 90-дневного лимита, актуальной формы уведомления и прогрессивной шкалы НДФЛ в чек-лист кадровой службы, проходят проверки МВД и ФНС без штрафов. Остальные узнают о нарушении в момент, когда исправить его уже нельзя.
Для холдингов с распределённой сетью филиалов имеет смысл закрепить ответственного за миграционный учёт в каждом регионе присутствия, не ограничиваясь головным офисом. Приказ №552 требует уведомлять территориальный орган МВД именно по месту фактической работы сотрудника, и штраф по части 4 статьи 18.15 КоАП РФ начисляется за каждого работника отдельно. При использовании подрядчиков или аутстаффинга стоит запрашивать у них подтверждение поданных уведомлений: контролирующие органы всё чаще применяют концепцию фактического работодателя и привлекают заказчика к ответственности за нарушения подрядчика, если иностранные сотрудники работали под его прямым управлением.
Нормативная база:
1. Договор о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 (ст. 73, 96, 97)
2. Федеральный закон от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»
3. Федеральный закон от 08.08.2024 №260-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
4. Приказ МВД России от 30.07.2020 №536 (в редакции приказа от 06.08.2025 №552)
5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ (ст. 18.15)
6. Трудовой кодекс Российской Федерации (ст. 327.1-327.3)
7. Федеральный закон от 12.07.2024 №176-ФЗ (прогрессивная шкала НДФЛ)
8. Федеральный закон от 28.11.2025 №425-ФЗ (отмена пересчёта НДФЛ по ставке 30% для граждан ЕАЭС с 2026 года)
9. Постановление Правительства РФ от 31.10.2024 №1457 (предельная база страховых взносов на 2025 год)
10. Постановление Правительства РФ от 23.01.2025 №34 (индексация страховых пенсий)
11. Приказ Минздрава России от 28.10.2022 №709н (аккредитация медицинских и фармацевтических работников)